Werkinstructies Belastingdienst
De omstreden werkwijze van de Belastingdienst is veel eerder begonnen dan tot nu toe bekend. Dat blijkt uit duizenden vertrouwelijke documenten van de afdeling Toeslagen die RTL Nieuws in handen kreeg.
Handleidingen, werkinstructies, excelbestanden en
verzonden brieven geven een onthullend inkijkje in de werkwijze van de
fiscus. Lang is ervan uitgegaan dat de strikte handhaving van de regels
en de harde fraudejacht het gevolg waren van de Bulgarenfraude in 2013.
Deze praktijk bestond echter al veel langer.
Al vijftien jaar houden ambtenaren zich niet aan de wet bij terugvordering van toeslagen, blijkt uit de stukken die RTL Nieuws heeft ingezien.
Kort na de invoering van het toeslagenstelsel worden al instructies opgesteld om bij twijfel toeslagen niet zomaar uit te keren. Dat gebeurt niet alleen met kinderopvangtoeslag, maar ook met zorgtoeslag, huurtoeslag en kindgebonden budget.
Volgens de Belastingdienst is het logisch dat dit gebeurde, gezien het grote aantal toeslagen dat werd uitgekeerd, en was het beleid erop gericht onbewuste of bewuste fouten bij aanvragen of wijzigingen van toeslagen te voorkomen. Daarom werd ook in de beginjaren al ingezet op massaal toezicht en fraudebestrijding.
'De Rechters'
De laatste jaren wordt de fraudejacht verder opgevoerd.
Tussen de
documenten zit een memo uit 2016 met de titel 'De Rechters'. In het stuk
wordt geschetst hoe ambtenaren die zichzelf 'De Rechters' hebben
gedoopt, gaan bepalen wie in de categorie 'hoog risico' valt en aan
strengere controle wordt onderworpen.
Ook hier ontbreekt gedegen juridische grondslag en lijkt sprake van willekeur. De Belastingdienst zegt dat uiteindelijk niet is doorgegaan met deze manier van risicoselectie en dat de benaming 'De Rechters' met de kennis van nu 'een wat ongelukkige aanduiding' is.
Afwijkende behandeling
Heb je eenmaal het stempel fraudeur, dan kom je daar niet meer van af. In stukken uit 2007 wordt al gesproken over 'automatisch continueren van de afwijkende behandeling'. Met andere woorden: als je er eenmaal uit bent gepikt, blijft ook voor de jaren daarna een vinkje achter je naam staan. Bij elk volgend contact met de Belastingdienst gaat een alarmbelletje af en word je weer als fraudeur behandeld.
Mensen die op een uitsluitlijst belanden, worden daar niet van op de
hoogte gesteld.
In een werkinstructie uit 2010 wordt als reden
aangevoerd 'dat de aanvragers zijn betrokken bij een fraudeonderzoek'.
Omdat mensen niet weten dat ze als fraudeur te boek staan, kunnen ze
zich ook niet verweren of hun onschuld bewijzen.
Ambtenaren worden geacht zich te houden aan het Handboek Toeslagen,
waar alle relevante wetten en regels in staan over het al dan niet
stopzetten van toeslagen.
Daarnaast hanteert de afdeling Toeslagen ook
werkinstructies en handleidingen, die vaak niet juridisch zijn getoetst.
Eerder doken al tientallen van dit soort instructies op die in strijd
waren met wet- en regelgeving.
Nu blijkt dat het er veel meer zijn!
Zwarte lijsten
De Belastingdienst houdt zwarte lijsten bij van gastouderbureaus die worden verdacht van fraude, blijkt uit de stukken die RTL Nieuws heeft ingezien. Bureaus die op zo'n lijst belanden, wordt niet verteld dat ze extra onder de loep liggen.
Sommige bureaus overleven het jarenlange juridische gevecht dat volgt niet en gooien het bijltje erbij neer. Andere bureaus bestaan nog steeds en hebben jarenlang te maken gehad met dit soort beschuldigingen zonder dat ze het wisten.
Tijdens de parlementaire verhoren over de toeslagenaffaire zeggen
liegen topambtenaren dat de regels rond toeslagen te streng waren.
Ze konden
niet anders dan deze strikt handhaven.
En ze wassen hun handen in onschuld !
De interne documenten vertellen een ander verhaal.
Juist het niet- naleven van de regels en het schenden
van fundamentele rechten van burgers leidden tot de toeslagenaffaire.
Bekijk en lees verder : premier Rutte onder vuur vanwege toeslagenaffaire in RTL-debat.
Geen opmerkingen:
Een reactie posten